每月近九千欧工资+320欧/天异地开会补贴,欧洲议会议员每天都干点啥?

来自:欧时大参 0 0 2019-05-22

5月26日周日,欧洲议会选举投票正式开启,法国将选出74名新议员。不过,欧洲议会似乎离我们的生活很遥远。欧洲议会总归是什么机构?欧洲议会议员具体工作有哪些?法国议员能起到多大影响力?就这些问题,小编将为读者做一个科普解答。



欧洲议会总归是干什么的?


欧盟有三大机构,分别是欧盟理事会(Conseil de l'Union Européenne)、欧盟委员会(Commission européenne)和欧洲议会(Parlement européen)。

 

欧盟理事会由欧盟各成员国政府部长组成,是欧盟真正的决策机构

 

欧盟委员会是欧盟执行机构,负责起草法令。

 

欧洲议会欧盟监督、咨询和立法机构。相当于行使欧盟下议院职能。议员由成员国直接普选产生,任期5年。

 

即将进行选举的正是欧洲议会议员,概括来说,各欧洲议会议员代表自己的欧盟成员国在欧盟内行使以下三项权力。

 

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欧洲议会选举法国动物党竞选海报


讨论、修正、以及投票决定法案

 

欧洲议会最主要的职能就是讨论、修改以及投票决定法案。这些法案是由欧盟委员会起草。

 

在立法工作中,欧洲议会必须与欧盟理事会达成共识,后者的职能是审查、修正以及通过法案。欧洲议会与欧盟理事会共同构成了欧盟的主要决策机关。

 

决定预算

 

欧洲议会与欧盟理事会合作,决定每年欧盟的预算。也就是说,欧盟委员会向欧盟理事会和欧洲议会提交草案,由后者进行修正。如果出现意见分歧,各机构必须找出妥协方案。欧洲议会也需要批准欧盟长期(2014-2020)预算法案。

 

监督执行

 

欧盟委员会主席由欧洲议会议员投票选出,欧盟委员会内部其他成员也必须经由欧洲议会议员批准。欧盟委员会由28名成员组成,每名成员来自不同的欧盟成员国。

 


议员们每天做什么?


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欧洲议会大厦(法国斯特拉斯堡)


议员在每个阶段有着不同的工作任务,总的来说就是参加各种会议,包括全体会议、委员会会议、代表团会议、政治小组会议等等。按规定,欧洲议会每月必须在法国斯特拉斯堡召开一次会议。但实际上,几乎所有的立法准备工作和议会委员会会议都在布鲁塞尔举行。会议期间,他们会通过投票的方式,选出代表欧洲议会官方立场的决策和意见。

 

根据两名欧洲议会议员接受France Inter采访时,介绍一名欧洲议会议员典型的工作周通常从周一至周四,周五,议员们通常会将时间花在自己的选区。议员Guillaume Balas表示“一个会议紧接着一个会议,工作节奏很疯狂。”

 



议员工资是多少?


2009月7月开始,所有欧洲议会议员享有同等的薪资待遇。

 

欧洲议会议员每月税前工资8757.70欧元,算在议会预算中。扣除欧盟税收和社会保障金后,每位议会代表每月可以拿到6824.85欧元。但其所在的国家,仍可以根据国家现行法律征税。

 

如果在布鲁塞尔和斯特拉斯堡开会,每位议员可以收到每天320欧元的食宿补贴,不过要拿到补贴,议员必须开会时签到。如果他们前往欧盟以外国家开会,补贴则减少至每天160欧元。

 

每月,议员还可以收到4513欧元的管理费,并包括租办公室、电话费、购买电脑费等。如果每年议会活动出勤率不到一半,补贴将减半。



法国议员出勤率和参与度如何?


调研机构最近报告显示,就往年记录来看,法国议员出勤率和参与度都不错,但影响力同德国议员相比仍有不足。此外,2017年法国总统大选后,国家内部政局风云变幻,或导致新一届欧洲议会大洗牌。

 

据欧洲议会数据显示,74名法国议员参与欧洲议会辩论率特别高,位于各国之首;两名法国议员给出的书面问题数量颇多,位于相关排行榜前列;50名议员给出特别多的投票解释,其中法国议员就有8位。

 



专家对法国议员表现不乐观


表面上看,法国议员表现堪称优秀,不过相关专家对此并不是特别乐观,比如波尔多政治学院教授科斯达(Olivier Costa)解释说,欧盟议会遵守透明原则,议员很清楚如果不做出努力,便会成为差生,特别难堪。在他看来,他们可采取小技俩,糊弄一下,比如让助手填写投票解释等,便可使这些数据“美化”。

 

此外,法国极右政党国民联盟在这些数据评估中表现都不错,只是,参与度跟影响力并非成正比。比如,在欧盟议会,各委员会主席影响力重大,但有时他们公务繁忙,可能在议会中的辩论参与度并不高。

 

欧洲智库VoteWatch评出最有影响力的欧洲议员100人,其中法国议员有11人。该排行榜的评价标准以各个议员在任职期间的相关作为为标准,其中尤其包括在各个委员会担任的职位以及在政党内部的政治网络和实力等。11个法国议员中有4人并不为法国公众所知,比如社会党人贝雷斯(Pervenche Bérès)、共和党人里凯(Dominique Riquet)、共和党人卡德克(Alain Cadec)和绿党人士德里(Karima Delli)。他们在欧洲议会扮演了重要的角色,不仅担任重要职务,同样负责起草各种报告等。



法议员影响力不如德国


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欧盟成员国


此外,从总体来看,法国议员人数占据总数的十分之一,但他们的实际影响力比这一占比则要小得多。舒曼基金会分析称,透过各委员会会主席的国籍,可见德国在欧洲议会的重大影响力,以及中欧和东欧国家逐渐增长的影响力。相比,南欧国家影响力相对减弱”。具体来看,德国人曾担任过5个委员会主席的职位,波兰人担任过4个委员会主席的职位,包括法国在内的其它国家议员担任的委员会主席数量不超过2到3个

 

下一届欧洲议会可能出现大洗牌。首先法国结束兼任政治职务政策实施后,不少兼任数职的欧洲议会议员选择离开议员职位。此外2017年法国议会选举之后,政治版图发生重大变动,此次社会党推举的名单民意支持特别低,如果投票率不足5%,将没有任何一人能够成功出线并当选,此外执政党共和前进党可能大批进驻欧洲议会,但如何与其它国家党派结盟以便构成有效的政治力量,目前难以知晓。

 


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