周三从华盛顿传出消息，美国宣布“放弃”制裁北溪2号，为重修大西洋两岸关系作出巨大“让步”，美国参众两院一片哗然，欧洲舆论争相传颂。然而，如果仔细品读一下美国国务卿布林肯的声明，就不难发现，哗然和传颂，都大可不必。拜登政府无非是借了一个本不存在的“放弃”，行使美国“胡萝卜加大棒”的一贯伎俩。
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▲图源：Saul Loeb / AP
让我们来仔细读一下美国所谓宣布“放弃制裁”的声明。据德国媒体周四报道，布林肯周三在给国会的报告中说，美国将“放弃对设在瑞士楚格（Zug）的北溪2号运行公司及其德国总经理马提亚斯·瓦尼西（Matthias Warnig）和另外4名工作人员实施制裁”。放弃制裁的理由，是因为这一制裁“对美国与德国、欧盟和欧洲其他盟友之间的关系产生了消极影响”，这不符合“美国国家利益”。而放弃制裁的目的，是为了腾出空间，以便“从外交层面与德国商讨该工程对乌克兰和欧洲能源安全的危害”。声明强调，就算北溪2号已经接近完工，而美国反对这一工程的立场“不容置疑”。声明同时宣布，根据美国对北溪2号的相关制裁法令，美国将对俄罗斯4艘管道铺设船只和4个机构采取惩罚措施。
这一声明的字里行间，释放出什么信号？
首先让我们来看看清楚，美国“放弃”的，总归是什么。声明明白无误，美国放弃对设在瑞士的运行公司采取制裁措施，而不是对北溪2号工程。相反，美国对该工程的反对立场“不容置疑”，对俄罗斯相关公司和机构的制裁，也同时应声落地。
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▲图源：icis.com
作为德国主要媒体之一的《寰球报》查阅了缩写为CAATSA、PEESA和PEESCA的美国有关北溪2号的制裁法令，发现一个事实，所有制裁法令，从来没有涉及到运行公司，而只针对港口、船东和保险等服务商。换句话说，美国制裁法令，并没有覆盖到这家设在瑞士的运行公司，制裁这家运行公司，也根本不是包括拜登的前任特朗普在内的美国政府的目的。《寰球报》感慨，拜登显然是被“误解”了。由此看来，美国的所谓“放弃”，不过是子虚乌有罢了。
其次，美国所谓“放弃”制裁，绝不是放弃了对北溪2号工程的反对。相反，其目的是为了寻求“外交层面”的解决方案。这个“外交层面”的解决，“水”有多深？
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▲图源：Evan Vucci/AP/dpa
德国联邦议院外交委员会主席吕特根（Norbert Röttgen）直言不讳，美国发出了“有利于德国的政治信号”，对此美国一定是有“明确期待的”，德国政府必须在北溪2号问题上“改变立场”，拿出方案，“满足德国、欧洲邻国和美国的反对者们的要求”。这恐怕还只是对工程本身而言，作为交换条件，德国必定得有所承诺，其中至少应包括如何限定北溪2号以确保欧洲不过度依赖、如何保证乌克兰的利益、如何增加美国的液化天然气进口等等。
美国对于在北溪2号工程和欧洲能源政策以外的“期待”，德国总理默克尔看得更为透彻。她在西德意志电台欧洲论坛上发表视频致辞时说，拜登总统至少暂时消除了大西洋两岸之间争论最激烈的问题之一，但欧美之间还有许多“不和谐”的问题需要讨论，诸如北约防务预算、欧洲对俄罗斯、对乌克兰和对中国政策，尤其是与中国的争夺，毫无疑问，对拜登政府来说，高于所有外交事务，德国和欧洲必须清楚，美国希望其盟友站在美国一边。
可以想象，一旦“外交层面”不能如美国的意，美国翻脸，也许比欧洲当前的天气更快。
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▲图源：tagesschau.de
收关，让我们来看看美国所谓“放弃”的理由，声明同样掷地有声，是为了出于“美国国家利益”，重修跨大西洋关系。这倒可以看成是一个实实在在的信号，不过，与其说是向欧洲抛来了“橄榄枝”，倒不如说是一个“紧箍咒”。
反对北溪2号工程，是为了阻止欧洲过度“依赖”俄罗斯。放弃制裁，是为了“美国国家利益”，重修跨大西洋两岸关系。美国为了“重修”甘愿接受“依赖”，两者看似矛盾，实则含义更深。把维护跨大西洋两岸关系，提到“美国国家利益”的较高位置，与欧洲在特朗普时代受到的“境遇”形成强烈反差，足以让欧洲的“小兄弟们”手舞足蹈兴奋不已，重新激活唯美国“大哥”马首是瞻的历史情怀。但冷静下来仔细想想，这一声明也无异于向世人宣告，欧洲是美国较高利益之体现，欧洲想谋求自主独立，离美国而去，美国不可能熟视无睹，欧洲如果不得不“选边站”，美国只能是其只此选择。
如果说美国为了维护跨大西洋两岸关系，能够真的放弃对北溪2号的制裁，容忍欧洲对俄罗斯的“依赖”，联想到美国不久前在英国举行的7国集团外长会议上的举动，可以看出，美国要对付的，俄罗斯已不是头号对手。拉拢欧洲，更主要是为了联合一切力量压制中国。拜登上台之后一再向欧洲示好，已经初见成效，欧洲议会周四表决通过中止欧中投资协定审批程序，让历经7年艰辛谈判、赶在拜登上台之前达成的投资协定前景不明，欧中关系不确定性大大增加。
美国释放的信号十分明显。欧洲向何处去，欧美关系、欧中关系如何发展，有待欧洲有理性的政治家，作出明智的选择。
