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巴黎3月15日电(鲁佳)寰球上一些国家已经推出“疫苗护照”,而欧洲和美国仍在进行研究,欧盟可能于今年夏季落实该机制。
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据《巴黎人报》报道,新冠疫苗接种运动正在寰球各国取得进展,一些国家考虑引入“疫苗护照”制度,以便重新开放出国旅行。法国航空公司(Air France)现已开始在从巴黎飞往瓜德罗普(Guadeloupe)和马提尼克(Martinique)的航线上试行“健康通行证”(pass sanitaire)。法国负责交通事务的部长级代表让-巴蒂斯特·杰巴利(Jean-Baptiste Djebbari)解释说,这可以证明持证者的新冠病毒检测呈阴性,更便利航空系统必不可少的检查并可防止欺诈,缓解在登机和抵达时乘客大排长龙的情况。让-巴蒂斯特·杰巴利还希望走得更远,他表示,此次试行的“健康通行证”可能在未来的航空交通系统广泛推行。
一些国家也推出了“疫苗护照”,这份证书有不同的名称,例如“健康护照”(passeport sanitaire)或“绿色护照”(passeport vert),但都是证明持证者接种了疫苗,由此可以从一个国家到另一个国家旅行。某些情况下,已经感染过新冠病毒并因而存在抗体的人员也可能列入其中。那么,哪些国家已经有了“疫苗护照”?哪些国家计划推出“疫苗护照”?
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中国为其公民推出了一种可选的数字护照,即“国际旅行健康证明”(certificat de santé pour les voyages internationaux)。该证书采用智能手机应用程序的形式,能够显示和认证乘客的健康信息,既包括乘客接种疫苗的信息,也包括新冠检测结果。
以色列于2月份与希腊达成一项协议,使接种过疫苗的公民到今年夏天可在这两国之间不受限制地旅行。也就是说,两国同意互认各自“绿色护照”的有效性。以色列推出的“绿色护照”实际上就是一种“健康护照”,可以通过卫生部的应用程序访问,可以用二维码读取,可以证明持证者接种了新冠疫苗或已有免疫力,持证可以进入某些场所。希腊的“疫苗证书”(certificat vaccinal)也将是政府认证的数字化证书,可以扫描二维码读取信息,预计将在夏季之前到位。以色列还同塞浦路斯缔结了一项类似协定。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benyamin Netanyahou)日前提出在以色列与法国之间建立“疫苗护照”,便利两国往返,但法国总统府爱丽舍宫回应说,这只是以色列单方面的建议,到目前为止,法国不打算以这种方式解决问题。
巴林今年2月通过“警惕”(Be Aware)应用程序推出了“疫苗护照”。这份证书列有持证者的姓名、生日、国籍和接种过的疫苗名称,有效期为持证者注射两剂疫苗之后的两周。要核查证书所载的信息,只需扫描该应用程序的二维码。
瑞典和丹麦2月宣布开发数字疫苗接种证书,使其公民能够出国旅行。持证者也可以获准进入某些场所。瑞典希望能在6月落实这份证书,丹麦也希望在三个月内落实,同时设计了一种在线解决方案,可以核查有关人员的疫苗接种情况。
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欧盟希望在其成员国之间建立统一的“疫苗护照”,目前正在就这种可能性进行讨论。欧盟专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)14日宣布,欧盟当局希望在暑假前推出一份“数字绿色通行证”(Digital Green Pass),这份文件可以说明持有者接种了新冠疫苗,或曾感染新冠病毒已经痊愈,或病毒检测结果为阴性,从而促进欧盟内部旅行,这一计划将于17日提交。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)表示,这将能够逐步允许欧洲人在欧盟内外安全旅行和出差。据悉,这份证书的准备工作应持续至少三个月。按照蒂埃里·布雷顿的说法,希望这份证书的准备工作可在6月之前完成,在今年夏季全面投入使用,可以是电子形式,也可打印纸质版,以欧盟每个成员国的语言推出,并有英文译本。
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英国正在考虑将“疫苗护照”纳入其国民保健制度。英国卫生大臣马特·汉考克(Matt Hancock)表示,“如果另一个国家说‘除非你接种了疫苗,否则不能入境’,在这种情况下,我们希望英国人能够证明这一点。”不过,据英国广播公司(BBC)报道,这一想法遭到英国民众的广泛批评,甚至向政府提交了请愿书,要求制止引入“疫苗护照”制度。因此,英国仍将就这个问题进行辩论。
在美国方面,乔·拜登(Joe Biden)政府详细阐述了抗疫长期计划,其中提出实施“疫苗护照”的想法,鼓励几个政府机构对于将接种疫苗与国际旅行证书联系起来的可行性进行研究,并制作数字模版。据哥伦比亚广播公司(CBS News)报道,包括航空公司在内的美国一些企业以及工会和商会,最近都在敦促白宫着手开发“疫苗护照”。
航空组织在疫情中受到沉重打击,迫切希望恢复空中交通。几个月来,国际航空运输协会(Iata)一直致力于开发一种数字护照,让乘客可以在登机前证明自己的健康状况。美国航空公司(American Airlines)、伊比利亚航空公司(Iberia)、英国航空公司(British Airways)等一些航司都在使用Verifly应用程序,该程序可以预先输入病毒检测阴性结果或疫苗接种证明。
然而,这些“疫苗护照”的引入引发许多法律问题。这种制度的实施,实际上就是使某些旅行者必须接种疫苗,这将造成公民之间的不平等,尤其在大多数国家目前并非人人都可以接种疫苗,完成疫苗注射的人员仍然非常有限。而且,这些应用程序将如何访问个人健康数据,这在很大程度上仍不明确,令人担忧个人隐私受到侵犯。