2020年，作为欧洲首要大国的德国担任欧洲理事会下半年轮值主席国。贯穿全年的疫情，让德国的抱负没能完全实现。即便如此，德国对维护欧盟团结、定调欧美中大三角关系、促进全球经济和环境治理等方面的贡献，依然可圈可点。
德新社援引布鲁塞尔外交人士消息称，欧中投资协定在经过7年谈判之后，终于接近尾声。在28日上午举行的欧盟大使会议上，27个成员国没有一个对协定提出反对，这意味着，对该协定“政治支持的道路已经铺平”。这将为德国欧洲理事会主席国任期画上圆满句号，这也要归功于德国总理默克尔本人的不懈努力。
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▲图源：picture alliance/Kay Nietfeld/dpa
对华关系是德国在欧洲理事会主席国任内的重要议题，也是默克尔本人重点关心的问题。今年6月，在德国接任之前，默克尔在联邦议院发表政府声明，称中国为战略伙伴，在结束欧中投资协定谈判和促进气候保护等方面，需要与中国“开诚布公地对话”。年初，她在接受英国媒体采访时也表示，虽然中国的政治制度和价值观有所不同，但必须承认中国在经济上取得了成功，必须建设性地应对这种成功，孤立中国不是正确答案。她认为，中国既可以是竞争对手，也可以是战略合作伙伴，两者并不矛盾。
德国外交部在日前发表的欧洲理事会主席国总结报告中，把欧中关系放在欧美关系之后的第二位。报告特别提到了9月14日欧盟和中国领导人举行的视频会晤，以及在会晤之时签署的《中欧地理标志协定》和确定的欧中气候高层对话。
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▲图源：Jean-Francois Badias/AP, dpa
欧中峰会本是今年下半年的“重头戏”。默克尔去年就向中国国家主席习近平发出了邀请，与欧盟领导人和欧盟27国国家元首和政府首脑举行面对面会晤，共商欧中关系未来。这将是欧盟中国之间规格较高的一次会议，应是欧中关系的新里程碑。今年年初，默克尔便在联邦议院公开辩论中宣布这一会议消息，并确定会议时间为9月14日。把这样一次历史性会晤，定在美国大选之前一个半月，不可能毫无考量。
会唔因疫情被迫临时改为视频形式，范围也大大缩小。双方领导人在会晤中达成一致，要在年内结束欧中投资协定谈判。德国希望在本国作为理事会主席任期内结束谈判的意愿非常强烈，虽然舆论普遍认为目前谈判结果对中国让步过多，签约不可操之过急，但默克尔在“交棒”之前仍力促欧盟各国，对达成协议提供支持。
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2018年5月，习近平在北京会见默克尔时强调，中德两国要做合作共赢的示范者、中欧关系的引领者、新型国际关系的推动者、超越意识形态差异的合作者。这既是对两国交往历史的总结，也是对两国未来关系发展的期望。中德两国经济互补性强，合作领域广阔，潜力巨大，两国成功的经贸合作堪称中欧合作和大国关系的表率。但历史的经验表明，当德国一些势力强化政治制度和意识形态差异时，两国的经济合作就不能顺利进行，就会受到不同程度的影响，两国的企业就会遭受损失。
德国作为欧洲理事会轮值主席国，默克尔作为欧洲最有影响力的领导人，能在中欧投资协定谈判的关键阶段，力排众议，全力推进谈判，争取协定尽快缔约，值得赞赏。德国领导人如果能够始终摒弃意识形态差异，做中欧关系的引领者和新型国际关系的推动者，对促进国际政治和经济格局的稳定，维护寰球和平，将大为有益。
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▲图源：Bundesregierung/Bergmann
在欧盟内部，今年的首要任务是全力抗疫。为了消除疫情给经济带来的“后遗症”，德国以一贯的自我牺牲精神，放弃一直坚持的反对欧盟统一债务立场，换取了法国意大利等南欧高债务国家的支持，促成欧盟各国达成一致，建立总额高达7500亿欧元的“重建基金”，并要求基金使用向绿色和数字化等未来工程倾斜，加强欧盟未来建设。但由于该基金分配把“法治国家”作为附加条件，遭到了波兰匈牙利等东欧国家的抵制。在12月中旬的欧洲理事会首脑会议上，德国再度斡旋致各方让步，使“重建基金”得以批准，既维护了欧盟团结，又加强了欧盟的价值一体。德国总理默克尔表示，这充分证明，欧盟“有行动能力”。
在欧美关系上，拜登胜选让恢复传统的跨大西洋关系重现生机。在拜登胜选定局之后，欧盟于12月初即发布了《顺应全球变化的欧盟-美国新议程》，向拜登发出了邀请，从4个方面阐明欧盟美国如何重修旧好，以便胜任“全球领导角色”。默克尔内阁前国防部长、欧盟委员会主席冯德莱恩称，跨大西洋联盟以“共同的价值观、共同的历史和共同的利益为基础”，加强大西洋两岸伙伴关系，不仅将使欧盟、同样也将使美国“变得更加强大”。
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▲图源：ecfr.eu
在国际关切的重大问题上，特别值得一提的是气候保护方面的突破。德国在轮值主席国期间力促欧盟27国一致承诺，将在2030年之前实现二氧化碳减排55%的目标，这与中国宣布至2030年碳排放比2005年下降65%的目标遥相呼应，与美国退出《巴黎气候协定》、拒绝气候保护约束，形成鲜明对照。
2021年，德国进入大选之年，执政16年的默克尔无意竞选连任，大选形势扑朔迷离；美国新总统拜登上台后，将推行何种政策，德国和欧洲何去何从，目前不得而知。国际形势前景难料，德国作为欧洲举足轻重的大国，在其中发挥何种作用，对国际问题的解决、对欧中关系和美中关系的走向，都将起重大影响。愿德国持之以恒，为寰球和平与繁荣，继续贡献应有的力量。
(欧洲时报德国版胡旭东撰稿，转载请注明公众号GermanReport）
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