前不久,特朗普发了一条意味深长的推特“我很高兴地宣布,我对罗纳·麦克丹尼尔(Ronna McDaniel)给予了全力支持和认可,继续领导共和党全国委员会(RNC)!”
罗娜·麦克丹尼尔,一个中国读者陌生的名字。
她正是共和党全国委员会(RNC)主席,也就是我们理解的共和党党魁。
但这位党主席和总统的互动并不寻常。
麦克丹尼尔算是来自政治世家,她是共和党前总统候选人米特·罗姆尼的侄女,也是特朗普的早期支持者,在担任密歇根州共和党主席时,她曾经因为副主席不支持特朗普,直接将其撤职。
也许是忠诚得到了回报,2016年特朗普当选之后,她就成为共和党全国委员会的候选人,2017年1月她正式被选举为RNC主席。
那么她和特朗普谁的权力更大呢?
答案当然是特朗普。
因为党主席更像是党的发言人、党的执行官、党的啦啦队长、党的筹资官、党的招募官、党的公关经理,可以看出主席的责任主要在竞选方面。
而现任美国总统是政党的事实首领。 也就是说,目前共和党仍在特朗普领导下,特朗普有权提名党主席(一般没人反对),而事实上这4年里RNC就是白宫的政治分支。
党主席麦克丹尼尔在任上主导RNC积极宣传特朗普的政策,并且早在2018年就开始为特朗普2020的竞选活动投放广告。
两人权力还有一段故事:据《华盛顿邮报》的消息,特朗普曾要求麦克丹尼尔不再使用她的娘家姓氏罗姆尼,后来她果然不在官方场合使用这个姓氏。
她还将特朗普称为“道德首领”,在自己的叔叔罗姆尼发文批评特朗普之后,她还坚定回击:“叔叔的社论令人失望!” 本次大选中,麦克丹尼尔一直试图挑战大选结果,并且附和特朗普所谓的“选举欺诈”说法。
简而言之,能否赢得支持是权力的来源。如果这次特朗普正式宣布失败,他将没有提名党主席的权力,需要由由该党开会决定。
正因为在任总统的巨大影响力,国内学者将总统影响政党的过程形容为“总统党建”。
据NPR援引西北大学的政治学家丹尼尔·加尔文(Daniel Galvin)的研究,现代共和党总统在建立党的组织和竞争能力方面比民主党同僚做得更好。然而,克林顿是一个例外。
克林顿为党筹集了巨大的资金。他推动民主党全国委员会(DNC)创建了一个全国选民数据库,直到2014年,他还以前总统之姿去民主党选情吃紧的选区助选。
政党对于潜在总统的力量,在初选中才体现的淋漓尽致。
比如,民主党全国委员会是制定本党初选规则的力量——举行几场辩论?什么时间辩论?有何准入标准?都需要DNC来决定。DNC由各州党主席及若干副主席、超过200位其他民选成员组成,党主席也由这445名成员选出。
2019年6月民主党就开始进行党内初选辩论,参选人必须满足65000人次的捐款和民调超过1%的门槛才能参加,其后门槛不断提高,不少参选人被筛出局。
在决定本党的总统候选人方面,共和党是赢者通吃,只要能赢得多数选民代表认可就能胜出。民主党的初选规则相对复杂。
以今年为例,除了首要批各州近4000位选民代表分别进行首要轮(缓慢的)投票,然后是由711名超级代表进行第二轮投票,决定最终候选人。
超级代表除了前述民主党全国委员会成员之外,还包括280名民主党议员,24名民主党州长和22名杰出首领(包括前总统、副总统、前议长等等)。
前总统奥巴马是民主党当然的超级代表。他个人拥有极大的影响力。
相较于共和党,民主党的组织更为严密,建制派精英拥有话语权,所以激进派很难夺权,桑德斯没法复制特朗普式的成功。
在2008年民主党初选中,希拉里和奥巴马竞选民主党总统候选人名额,党主席起了决定性作用。
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霍华德·迪恩(中)与希拉里和奥巴马
霍华德·迪恩(Howard Dean)在2005年至2009年担任DNC主席, 在2008年的总统初选中,奥巴马和希拉里两强激战,难分伯仲, 迪恩帮助奥巴马胜出。
他回忆,“并非因为我认为奥巴马更强,而是因为希拉里团队试图颠覆现有的规则,是我阻止了他们。如果我没有那么做,密歇根州和佛罗里达州可能被取消投票权,因为它们擅自修改了日程安排,而规则是不允许修改日程的。”
两党确定的候选人会在全国代表大会上正式宣布,这是一个“加冕”的过程。
党内领导层会借机团结各个派系力量,为大选服务。两党每到大选年都会举行全国代表大会,主要工作就是推选总统和副总统候选人,通过党纲,通过预算等等。
如何让党纲更具有代表性也是大学问,写不好很可能直接输掉大选。这也是党派的力量。
1992年,克林顿挑战追求连任的布什,当时布什的竞选团队认为党纲的内容不太重要,只要团结保守派就好,所以共和党安排党内社会保守派进行纲领写作,结果在很多议题上特别得一塌糊涂。
而民主党克林顿团队希望能保持中间立场,这与党提倡的立场一致。于是克林顿团队把竞选小组的南希·佩洛西等指定为纲领的执笔人,他们与克林顿的对手们协商,确保最终的党纲代表克林顿的观点,而且失利的候选人不会当场提出挑战。
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1993年佩洛西与克林顿
结果非常明显,因为纲领过于特别令中间派失望,当年的共和党大会陷入分裂。而民主党团结在克林顿周围。这直接影响了大选的结果。
迪恩曾经这样概括过总统和党主席的关系:“当总统还是候选人的时候,政党领导人的工作就是尽全力帮助候选人成为总统。当候选人变为总统之后,党的主席就得听从总统的指令。”
在奥巴马当选之后,迪恩却辞去了职务。他说奥巴马给他提供了一份不错的差事。但他作为一个医生,并不认同奥巴马团队对于医保改革方案,所以干脆选择急流勇退。
典型的党主席会积极维护本党的总统,比如2005年-2006年之交,小布什在各种天灾事故的打击下声望下跌,担任RNC主席的梅尔曼就四处接受采访,把舆论向好的方向引导。
除了竞选之外,党派要拥有全国性的影响,只能体现在参众两院不同党派身份的议员身上。作为美国三权分立中的立法分支,两党议员的组成可以决定美国的走向。
在这个关键环节,RNC与DNC都在国会山有专门的委员会,可以确保两党在国会顺利开展工作。同时党在国会的首领,都跻身共和党全国领导层。
那么目前共和党在国会的大佬都是怎么表态的?传说中的党鞭到底起到什么作用?
(信息来源:外媒)