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The Australian 新闻今日报道称，一夜之间，被困在中国港口无法清关的澳洲煤炭货船已从50多艘增至82艘，煤炭船共载运880万吨煤炭，价值约为11亿澳元，是两周前已知搁浅船舶数量的四倍。
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这些澳洲运煤船已经等待多日，一直未能在中国京唐和曹妃甸港口清关卸货。目前有多达1500名海员被困船上。
目前中方给出的理由是这些煤炭可能存在“环境质量”问题。
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澳洲贸易部长Simon Birmingham表示，有关清关延误日益增加的报道引起了澳洲政府的担忧。他说：“我们正在与煤炭行业紧密合作，并寻求中国当局的确认和澄清，希望这不是针对澳大利亚煤炭的歧视性行动。”
“我们重申，澳中两国之间的自由贸易协定和寰球贸易义务的所有条款都应得到维护和尊重。”
据了解，伴随两国贸易关系的加剧，运煤船的搁浅成为新近的受害者。海关数据显示，在11月的前三周中，澳洲对中国的煤炭出口下降了96％。10月份，中国从澳大利亚进口的炼焦煤暴跌至153万吨，约占其燃料进口总量的26％，远低于3月份的78％。
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澳大利亚较大的矿业公司已陷入困境。必和必拓首席商务Vandita Pant最近与分析师会面，市场猜测中国可能希望以牺牲澳大利亚为代价从北美和蒙古购买更多煤炭。
瑞银（UBS）分析师Glyn Lawcock说：“目前尚不清楚必和必拓是否正在向中国装船，这种情况似乎可能会持续到2021年。为了不从澳大利亚进口煤炭，中国可能希望购买更多北美和蒙古的煤炭， 届时可能会看到全球贸易流量发生调整。”
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早在10月份，有关“中国叫停澳大利亚煤炭进口”的消息被多家外媒报道和热烈讨论，同样引起了澳政府官员的高度关注。澳总理和贸易部长曾专门对此作出回应。
11月26日，澳大利亚“9 News”电视台采访澳总理莫里森时，再次提到这一问题。据“9 News”描述，截至目前，澳大利亚已有53艘煤炭船被“阻挡在中国之外”，船上载有1000名船员以及价值7亿澳元的煤炭。另有外媒宣称，其中部分船只“在中国港口因清关程序滞留”已有一个多月。
“我们会继续逐步解决问题。”当被问及如何解决因中澳关系紧张而遭受损失的经济时，莫里森继续重复之前论调，即澳大利亚“自己会决定自己的政策和国家利益”，不受其他国家影响。此前，他曾多次声称，中国“误以为”澳大利亚是在听从美国的命令，事实并非如此。
“9 News”记者斯特凡诺维奇（Karl Stefanovic）并不满意这个回答，继续追问澳政府“具体在做些什么”。莫里森坦承，“这不是简单的问题”，需要中澳双方一同努力争取很好结果。
他表示：“我们现在处理的问题非常复杂，我们有较好的的人来解决此事。同样，我们的贸易官员和其他人在处理这些问题上也很有经验，但这是两国关系中一个不同寻常的时期……我们想要与中国和谐共处，建立积极的关系。他们是我们较大的贸易伙伴。”
紧接着，莫里森补充道，澳大利亚与美国有着“良好的同盟关系”和相似的“民主价值观”。因此，他希望澳大利亚能在中美之间达到平衡，“这并不简单”。
另据《澳大利亚人报》26日专属报道称，“因通关程序延迟”而在中国滞留的澳大利亚煤炭船达到80艘，船上共计载有价值11亿澳元（约合53.2亿元人民币）的煤炭。
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澳政府网站截图：莫里森接受采访文字稿
中国和澳大利亚的贸易关系密切，煤炭可谓是“重中之重”。联合国商品贸易统计数据库新近的数据显示，澳大利亚在2018年向中国出口超过8000万公吨煤炭，比排名第二的印度尼西亚超过一倍。
10月份，英国《卫报》等多家外媒报道，一些中国国有企业和钢铁厂已收到“即刻生效”的停止进口澳大利亚煤炭的“口头通知”。彭博社还称，由于中澳两国之间政治关系的恶化，中方将继续严格控制澳大利亚煤炭的进口，且已暂停购买澳大利亚煤炭。
随后，澳媒开始不断炒作澳大利亚煤炭船“在中国港口滞留”，将煤炭与之前的龙虾、大麦和葡萄酒并列在所谓“禁止进口清单”，导致该国出口行业一时间人心惶惶。
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BBC援引联合国数据：澳大利亚是中国进口煤炭的较大来源（注：此图中的“澳洲”指澳大利亚。）
在11月25日中国外交部例行记者会上，发言人赵立坚就此回答指出，近年来，中国海关对进口煤炭的安全质量进行风险监测和分析，发现进口煤炭环保不合格情况较多。中方依法依规加强对进口煤炭的质量安全检查和环保项目检测，以更好地保护中国企业的合法权益和环境安全。
值得一提的是，11月23日，莫里森在一次演讲中对中国经济发展和脱贫事业做出了积极评价，夸赞“论脱贫，没国家比得上中国”。对于这个讲话，一些澳大利亚媒体解读为莫里森政府对华态度的转变。澳大利亚《悉尼先驱晨报》则将其描述为莫里森“向中国抛出的橄榄枝”。
中国驻澳大利亚大使馆23日就中澳关系表态称，澳方屡屡在涉及中国核心利益和重大关切的问题上采取错误言行，主动挑起挑衅性、对抗性行动，是造成当前中澳关系困难局面的根本原因。”解铃还须系铃人“，澳方应该采取实际行动改正错误，多做有利于中澳互信与合作、符合中澳全面战略合作伙伴关系的事，切实为两国各领域合作创造良好的氛围和条件。
商务部认定
澳洲葡萄酒存在“倾销”
今日商务部发布了本次裁决结果，根据商务部发布《关于对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒反倾销调查初步裁定的公告》，全文如下：
根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下称《反倾销条例》）的规定，2020年8月18日，商务部（以下称调查机关）发布2020年第34号公告，决定对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查。
调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反倾销条例》第二十四条的规定，调查机关作出初步裁定（见附件1）。现就有关事项公告如下：
一、初步裁定
调查机关初步认定，原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒存在倾销，国内相关葡萄酒产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。
二、征收保证金
根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2020年11月28日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
被调查产品的具体描述如下：
调查范围：原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒。
被调查产品名称：装入2升及以下容器的葡萄酒，简称“相关葡萄酒”。
英文名称：Wines in containersholding 2 liters or less。
产品描述：以鲜葡萄或葡萄汁为原料，经全部或部分发酵酿制而成的装入2升及以下容器的葡萄酒。
主要用途：主要作为饮料酒供人消费。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：22042100。
对各公司征收的保证金比率在本公告附件2中列明。
三、征收保证金的方法
自2020年11月28日起，进口经营者在进口原产于澳大利亚的相关葡萄酒时，应依据本初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=（海关审定的完税价格×保证金征收比率）×（1+进口环节增值税税率）。
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对澳大利亚葡萄酒影响较大的是保证金制度。各公司保证金比率为107.1%~212.1%。而年前是国内葡萄酒销售的主要旺季，此次调查结果，对于专门经营澳大利亚葡萄酒的公司影响巨大，澳大利亚葡萄酒在华销售将遭到打击。
中国是澳大利亚葡萄酒的重要市场之一，根据此前澳大利亚葡萄酒管理局公布的截至2020年6月30日的2019-2020财年报告，虽然受到疫情影响，但澳大利亚的葡萄酒出口值仅下降了1%，至28.4亿澳元，中国市场仍然是澳大利亚较大的葡萄酒的进口市场，进口额增长了0.7％，至11亿澳元。
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而过去5年，国产葡萄酒出现了产量下滑、市场份额缩水和销售收入腰斩。国家统计局数据显示，2015-2019年，国内葡萄酒总产量分别为116.11万千升、105.66万千升、67.91万千升、50.67万千升和45.15万千升，数据呈现逐年下滑趋势，对比2015年，2019年国产葡萄酒已累计减产61.11%。
中酒协认为，因为澳大利亚通过有关产业政策、产业规划以及扶持措施，对葡萄酒产业和市场进行了干预，已经严重扭曲了澳大利亚葡萄酒的生产、供需和价格，导致澳大利亚葡萄酒生产商可以以不合理的低成本生产和营销葡萄酒，并扭曲了葡萄酒的市场价格。
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在中酒协提交的反倾销调查申请显示，2015年以来，澳大利亚申请调查产品的进口“量增价跌”行为非常明显，中国酒业协会认为，澳大利亚葡萄酒为了抢占和扩大在中国的市场份额，不惜采取低价、降价的手段向中国市场大量出口葡萄酒产品，其不公平进口行为严重破坏了国内市场秩序，已经对国内产业造成了严重的冲击和影响。所以在今年8月18日，商务部发布公告称，正式启动对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查。
素材来源：BBC NEWS, SBS, ABC NEWS,环球网，商务部公众号
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