突发！商务部对澳洲葡萄酒进行反倾销立案调查

来自：澳洲第一传媒 0 0 2020-10-09

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8月18日，中华人民共和国商务部（以下简称商务部）发布2020年第34号公告，决定自即日起对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查。

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中华人民共和国商务部（以下简称商务部）于2020年7月6日收到中国酒业协会（以下称申请人）代表国内葡萄酒产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒（以下简称相关葡萄酒）进行反倾销调查。商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家的有关情况等进行了审查。

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根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人相关葡萄酒的合计产量在2015年、2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中国同类产品总产量的主要部分，符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关证据。

根据上述审查结果，依据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条的规定，商务部决定自2020年8月18日起对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查。有关事项公告如下：

一、立案调查及调查期

自本公告发布之日起，商务部对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查，本次调查确定的倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日，产业损害调查期为2015年1月1日至2019年12月31日。

二、被调查产品及调查范围

调查范围：原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒。

被调查产品名称：装入2升及以下容器的葡萄酒，简称“相关葡萄酒”。

英文名称：Wines in containers holding 2 liters or less。

产品描述：以鲜葡萄或葡萄汁为原料，经全部或部分发酵酿制而成的装入2升及以下容器的葡萄酒。

主要用途：主要作为饮料酒供人消费。

该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：22042100。

三、登记参加调查

利害关系方应于本公告发布之日起20天内，向商务部贸易救济调查局登记参加本次反倾销调查。参加调查的利害关系方应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在商务部网站贸易救济调查局子网站下载。

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利害关系方登记参加本次反倾销调查，应通过“贸易救济调查信息化平台”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交电子版本，并根据商务部的要求，同时提交书面版本。电子版本和书面版本内容应相同，格式应保持一致。

本公告所称的利害关系方是指《中华人民共和国反倾销条例》第十九条规定的个人和组织。

四、查阅公开信息

利害关系方可在商务部网站贸易救济调查局子网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室（电话：0086-10-65197878）查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中，利害关系方可通过商务部网站贸易救济调查局子网站查询案件公开信息，或到商务部贸易救济公开信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公开信息。

五、对立案的评论

利害关系方对本次调查的产品范围及申请人资格、被调查国家及其他相关问题如需发表评论，可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。

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六、调查方式

根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十条的规定，商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方了解情况，进行调查。

为获得本案调查所需要的信息，商务部通常在本公告规定的登记参加调查截止之日起10个工作日内向利害关系方发布调查问卷。利害关系方可以从商务部网站贸易救济调查局子网站下载调查问卷。

《相关葡萄酒反倾销案国外出口商或生产商调查问卷》询问信息包括公司的结构和运作、被调查产品、对中国的出口销售、国内销售、经营和财务等相关信息、生产成本和相关费用、估算的倾销幅度及核对单等内容。《相关葡萄酒反倾销案国内生产者调查问卷》询问信息包括公司基本情况、国内同类产品情况、经营和相关信息、财务和相关信息、其他需要说明的问题等内容。《相关葡萄酒反倾销案国内进口商调查问卷》询问信息包括公司基本情况、被调查产品贸易和相关信息等内容。

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利害关系方应在规定时间内提交完整、准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。

七、信息的提交和处理

利害关系方在调查过程中提交评论意见、答卷等，应通过“贸易救济调查信息化平台”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交电子版本，并根据商务部的要求，同时提交书面版本。电子版本和书面版本内容应相同，格式应保持一致。

利害关系方向商务部提交的信息如需保密的，可向商务部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商务部同意其请求，申请保密的利害关系方应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息，以使其他利害关系方对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，应说明理由。如利害关系方提交的信息未说明需要保密的，商务部将视该信息为公开信息。

八、不合作的后果

根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，商务部进行调查时，利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据已经获得的事实和可获得的理想信息作出裁定。

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反倾销并不等于反对进口

反倾销调查是指进口国依法对造成进口国产业损害的倾销行为采取征收反倾销税等的调查，是以反倾销法为依据、立足于进口国产业及其生产者的利益，维护正常国际贸易秩序和国内市场公平。

我国反倾销申诉律师业务的开拓者、北京环中律师事务所律师王雪华接受采访时说，可能有人会以为：反倾销是贸易保护，等于反对进口。这恰恰是一种错误的认识，倾销的真正动机和目的并不是向中国市场提供价廉物美的商品，而是以不公平的贸易行为攫取在中国的市场份额。

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“一旦倾销者达到了控制和垄断市场的目的，他们便会抬高价格，以便在这个市场上获取高额垄断利润。”王雪华说，“尽管中国的下游产业或消费者因为倾销能购买到‘低价’的商品而暂时受益，但最终却要为此付出沉重的代价，这也正是倾销危害隐蔽性之所在。”

根据澳大利亚葡萄酒管理局提供的新近数据，虽然受疫情影响，目前的出口额下降了，但澳大利亚仍然是中国大陆排名首要的进口葡萄酒来源国，而且在过去一年的表现比其它主要竞争对手更好。

根据全球贸易数据库（Global Trade Atlas）的数据显示，澳大利亚在截至2020年5月底的12个月中，占据中国大陆37%的进口葡萄酒市场份额，远超法国的27%，智利的13%和意大利的6%。澳大利亚葡萄酒对中国大陆的出口额增长了，相对来说，中国大陆对法国、智利和意大利的葡萄酒进口额则分别降低了36%，26%和12%。

澳大利亚贸易部长西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）随即发布公告，称中国采取的措施“令人非常失望与费解”。

伯明翰表示，澳大利亚的葡萄酒业付出了巨大的努力，确立了自己的地位，让澳大利亚成为寰球当先的葡萄酒生产地和出口地。

他同时表示，澳大利亚的葡萄酒质量好，因而在中国深受欢迎。而且，澳大利亚葡萄酒的出售价格不低于市场价，也没有得到出口补贴。