由Michael Cullen爵士领导的税务工作组将在下个周末向政府提交最终的报告，比预期提前了一个月。
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（Michael Cullen爵士）
据了解，工作小组已经召开了收关一次会议，报告已经基本完成，该报告将涉及扩大对收入征税的计划，并试图通过削减其他税收来对纳税人的资本进行再分配。
税务工作组主席Michael Cullen爵士在去年11月透露，10人工作小组的“绝大多数”时间都是在探讨对收入征税的计划，换句话说，就是资本利得税。
那么在现阶段，我们所能知道的是什么呢？
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基本信息
出售资产和投资（如出租物业和股票）的利润将和其他个人收入一样被征税。
广泛意义上的“自住房”并不会被纳入资本利得税之中。同时艺术品也不会被征税（这可能会增加艺术品作为投资类别的相对吸引力）。
税务工作组成员、前税务局副局长Robin Oliver警告说，如何定义“自住房”并不总是像看起来那样简单。
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但是对于大部分人来说，定义就那么简单：在你的名下只有一套房子可以被豁免征收资本利得税。
而在新西兰拥有房产的外国人必须先申请成为新西兰税收居民，然后再向政府申请对他们在这里的“自住房”免税。
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（Russell McVeagh律师事务所税务总管Brendan Brown）
Russell McVeagh律师事务所的税务总管Brendan Brown认为，中小型企业的企业主在出售自己的企业时也应获得一些税收减免。
他指出，财政部长Grant Robinson和税务部长Stuart Nash在去年9月曾经写信给Michael Cullen爵士，要求税务工作组考虑出售企业是否达到了“免税门槛”。
但税务工作组并未回应是否采纳了这一提议。
税收要用在哪里？
税务工作组认为，对资本收益更广泛的征税能够在一年内筹集到2.9亿纽币的税收，会在2026年增加到27亿纽币，在2031年增加到近60亿纽币，但是税务小组承认这只是猜测。
政府对税务工作组的指示是提出“中性的税收”计划，以求彻底改革税制并改善税收不平等问题，因此，通过对资本利得征税所得的税款将会在其他方面返还给更广阔的纳税人群体。
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税务工作组成员、工会理事会经济学家Bill Rosenberg强烈暗示，税收的豁免门槛可以设置在7000纽币，而在14000纽币以下时税率将减半，从10.5%降低至5.25%。
Rosenberg表示，这些变化将比减少商品及服务税等其他选项更具“再分配性”。
值得注意的是，即使政府通过再分配将所有额外的税收都返还给了纳税人，政府的整体财务表现仍然会变好，因为再分配将使得其支付的福利变少。
税改可能发生的时间
假如工党政府同意实施税务工作组的建议，并且其执政伙伴新西兰优先党也持赞成态度，Cullen爵士认为立法可能会在明年7月通过。资本利得税可能会在下一次大选，即2021年4月后生效。
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在大多数情况下，税收只针对已经变现的收益，例如人们将自己的资产出售所获得的利润，而并不会针对“纸面”上的资本增长，但是Cullen表示会有例外的情况。
例如，税务工作组倾向于对信托基金中的一种——证券投资基金以年为单位按照其“纸面”上的资本增长收取税金，但是很可能会在税率上给予优惠。
估价日
税务工作组所需要确定的还有一项重要问题，那就是资本利得税所针对的是2021年4月之后人们购买的财产，还是囊括了人们所有的资产？
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税务工作组已经发布其中期报告，在报告中已经决定对人们拥有的所有资产征税，但是税收的部分仅限于其在2021年4月之后所获得的收益，及采用所谓的“估价日”方式进行计算。
这意味着，如果人们在2015年购买了公司的股份或投资房产，然后在2025年出售，这些资产在2021年4月之后的增值将被征税。
不明确的粗略规则
每个人都不得不在2021年4月1日对拥有的财产进行估价的这一想法引起了很多的争议。一些资产可能很容易被估值，可是例如小企业等的其他资产可能不是。
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Cullen认为一些投资者甚至需要长达五年的时间来评估一些资产。
“我们在报告中非常清楚地表明，到目前为止我们已经做了很多事情，税务局并不应该迫切要求立刻试图从中获得税收。”
但是即便如此，资本利得税面临的挑战依然巨大，例如一家在2021年之前存在的公司在10年后以将部分业务出售给另一家公司以获得利润，这将如何计算呢？
所以，资本利得税是否会真的到来，以及规则收关走向如何，现在下结论仍然为时尚早。
