在前面的新闻【东欧毒枭获得新西兰特批居留权，移民部长的解释让人震惊！】我们报道了一位捷克犯罪分子获得新西兰PR的事儿。
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Karel Sroubek是来自捷克的污点证人和犯罪分子，他利用假护照进入新西兰，在新西兰多次犯罪并且走私摇头丸，但幸运之神总是站在他那边——他不但逃过多次法律制裁，移民部长甚至动用“确实酌情权”授予他新西兰PR，确实酌情权意味着部长不需要做任何解释……
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但事情发展出乎所有人的意料，已经有数位国会议员跳出来要求移民部长Iain Lees-Galloway给出说法；来自全国各地的民众开始讲述他们签证被拒的故事，要求部长解释为什么厚此薄彼；舆论的诘难声几乎盖过了两周前周国家党的政治闹剧，让人们把火力集中对准工党政府；而Iain Lees-Galloway作为移民部长的声望变得岌岌可危......
从不解释到解释
迫于外界压力，10月29日下午移民部长对外公布了他写给Sroubek的信，信里有他为Sroubek设定的在新西兰居留的短期和长期条件。
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短期条件是
只要Sroubek在五个月内以真实身份获得有效的旅行证件，他就能获得居留权。
长期条件是
在Sroubek刑满开始计算的未来五年内，他不能在新西兰或任何地方因任何罪行被指控；在这段期间他不能使用任何虚假身份，也不能向政府提供任何虚假或误导性资料。
“这是一个非常严重的问题，我不会宽恕你的行为，”Lees-Galloway在信中说，“我给了你收关一次留在新西兰的机会，这应该是对你的明确警告。我相信你会利用这个机会为新西兰做出积极贡献。”
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在一份声明中，Lees-Galloway说： “任何违反这些条件的行为都可能导致他被驱逐出境。正如我向他转达的那样，我给了他收关一次机会留在新西兰并遵守我们的法律。”
反转！重新审查决定
然而就在表示不会再评论的第二天，Lees-Galloway在国会称，因为新的线索要重新考虑授予Karel Sroubek居留权的决定。
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根据Newstalk ZB报道说，新线索可能是Sroubek曾返回过捷克，该消息来自Sroubek的新西兰前妻。
起初，她是支持Sroubek获得新西兰居留权的，说很高兴前夫出狱后可以留下来，这也被认为是帮助部长做出决定的重要参考因素。但前妻现在正在向法院申请关于Sroubek的限制令。据悉得知该消息后，移民部长决定重新权衡。
有趣的是，前妻和Sroubek结婚时甚至也不知道他的真名。
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Lees-Galloway在国会表示：“一些可能存在的信息和我做出决定时所依赖的信息自相矛盾。”他强调这不是额外信息，而是完全矛盾的信息，他必须核查信息的真实性。
而Sroubek的前律师Simon Laurent透露，如果确有证据显示Sroubek曾回过捷克，问题就变得“非常的棘手”了，因为移民局在Sroubek的案子上花了好几年时间，照理说应该收集到了足够全面的资料。
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昨天国家党党魁Simon Bridges称移民部长Lees Galloway“无能和幼稚”，并且要求对方辞职。
七问七答讲道理
然而，在这场PR罗生门中，移民部长是否真的做错了什么？新西兰是一个法治国家，作为政府部门位高权重的部长，不可能凭主观喜恶做事吧！以下七个问题和回答，可以帮助我们了解移民部长在整个事件中的潜逻辑。
答：Sroubek曾经持有新西兰居留权，但这是基于他的虚假身份而授予的。2003年他使用朋友Jan Antolik的护照进入新西兰并且申请居留权。以虚假身份进入新西兰和（或）申请居留权意味着Sroubeck在新西兰的所有逗留都是非法的，也构成了他被遣返的依据。
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根据新西兰法律，如果不想被遣返，Sroubek有向移民保护仲裁庭提出上诉的权利，但是该权利仅限于移民局做出决定的42天内。也就是说，在Sroubek凭借假身份获得新西兰签证满42天后，他就失去了上诉权利。
因此，Sroubek只此可以留在新西兰的方法就是请求移民部长Iain Lees-Galloway干预。
有的。获得新西兰PR的十年里，如果有犯罪并且刑期在五年或以上的，PR持有人会被取消PR和驱逐出境。Sroubek因走私摇头丸获罪时，距离他获得新西兰PR不足十年，他的刑期五年零9个月也满足了遣返条件。
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如果Sroubek当初是使用真名申请的居留权，他可以向移民保护仲裁庭提出上诉，避免被驱逐出境。他可以证明自己存在人道主义的特殊情况，该特殊情况能够证明驱逐出境的决定不公平或过分严厉。但由于Sroubek使用的是虚假身份，因此他失去了向移民保护仲裁庭上诉的权利。
根据目前公布的信息，移民部长以个人名义授予Sroubek居留权，但这个居留权是有条件的，其中短期条件包括Sroubek要在五个月内以真实身份获得有效的旅行证件。
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这个条件看似简单，但在操作时存在难度。因为Sroubek现在还是捷克公民，而捷克政府不会乐于给一个盗用其他公民身份的人提供便利。
这才是所有争论的核心。由于移民部长使用的是“酌情裁量权”，这意味着他完全不需要对任何人解释。但一个理性的部长不可能突然发疯与民意做对，从逻辑上我们可以推断Lees-Galloway之所以同意授予Sroubek居留权，是认为对方有申请政治避难或庇护的合理依据。
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根据新西兰法律，任何在新西兰境内的外国人都有权申请难民或庇护身份，哪怕他是非法进入新西兰的。根据新西兰签署的国际公约，如果某人有充分理由担心因种族、宗教、国籍、社会身份或政治见解受到迫害，他/她就有权在新西兰获得难民身份。
难民身份与国家无关，即使来自捷克这样的中等发达国家，甚至英国这样的高度发达国家，都可以申请难民或庇护身份。比如在过往案例中，曾有一些来自发达国家的女性因为遭受家庭暴力，在新西兰获得了难民保护。
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Sroubek也是一样，他因为声称目睹一起谋杀案并且被威胁做假证，人身安全可能处在危险的境地。因此，Lees-Galloway可能是认为Sroubek需要新西兰的庇护，从一个政府履行国际义务的角度授予了他居留权。
根据目前披露的信息，如果Sroubek真的返回过捷克，那么之前担心他在捷克受到迫害、酷刑或谋杀的理由就不再充分了，也就是说他不再需要新西兰的保护了。这意味着他无法再向新西兰申请难民或庇护。
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在这种情况下，部长当然需要重新考虑是否驱逐出境了。
即使移民部长撤销了驱逐Sroubek的决定，但这并不妨碍Sroubek基于其他理由被驱逐出境。
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比如，如果部长现在要求Sroubek提供与新信息相关的证据，而Sroubek拒绝配合，那么他就违反了《移民法》的披露规定，反过来将触发他的驱逐条件。
在东欧毒枭获得新西兰PR的整件事中，没有证据显示移民部长滥用了权力。但一旦确认Sroubek曾经向部长隐瞒了部分事实，部长的个人声望毫无疑问将受到拖累。而新西兰移民局已经是这起事件的较大输家——因为移民局经手这个案子已经五年了，等到铺天盖地的舆论轰炸后才有新证据浮出水面？这是怎么也说不过去的......
