投资房产、艺术减税,增加国防、司法拨款:法国新预算法关系国计民生

来自:欧时大参 0 0 2018-09-25
9月24日周一,法国政府公布2019年财政预算法案,希望将总统马克龙的竞选承诺同当前公共财政开支预算管理相结合。


目前马克龙的民意支持率不断下降,他也希望通过新一年的预算措施,提高一部分法国人的购买力。2018年1月1日以来,普遍化社会捐金(CSG)征收率提高1.7%,导致近30万收入已经很微薄的退休人员的购买力下降。但这次法国财政部保证,将通过降税等措施向普通家庭返还60亿欧元。


1 居住税继续降低


2018年通过的财政法规定,2019年法国居住税继续降低,降低总额涉及30亿欧元,这一措施涉及到法国80%的家庭。2020年法国居住税总额将再次降低30亿欧元,如此一来,1700万法国家庭不需要交纳任何居住税。

 

此外20%富裕家庭,不享受该政策优惠,但政府希望2021年废除此项税收,因此到时候这些富裕家庭同样会受惠。不过,这项措施的花费不菲,共计200亿欧。


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2 公务员仍需勒紧腰带


2019年法国公务员待遇不会有改良,于此同时政府各部门必须实行裁员措施。因此从明年起,法国中央政府部门将削减4500个岗位。

 

3 加班将会赚更多钱


法国总理菲利普在8月底曾提到,从2019年9月1日起,将推行加班工时免交社会捐助金措施。这项措施实施后,国家将减少大约20亿欧元收入,但较低工资员工每年因此多赚200欧元。但具体来讲,加班费并不免税,加班收入将同普通收入列入个人征税范畴。

 

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4 1月开始实施税额减免


2019年1月1日法国税务实施代扣制,政府决定从1月15日起,实行一项税额减免措施,这意味着纳税人少交60%涉及家庭服务的税收。此外,税收减免措施将扩展至房屋投资、艺术品购买以及帮助残疾人等具体项目当中。法国经济部强调,减免总额共计50亿欧元。

 

5 家庭、住房补助和退休金增长比率低于通胀率


法国政府希望通过降低家庭、住房补助金和退休金增长,为财政节省30亿欧元。这一措施遭到反对党的抗议,认为政府采取措施打击退休人员。政府强调并没有减少补助金,但补助金增长率小于通胀率,确实减弱普通居民的购买力。

 

但社会保障的相关条目则有小幅增长,比如较低保障金明年1月将由833欧增至868欧,残疾人补助金在2019年底将由860欧增加至900欧。

 

6 燃油价格将越来越高


据环保部介绍,法国柴油税明年每升增加6.5欧分,而汽油则增加2.9欧分。此外,就给哦工业和建筑部门而言,每年每升柴油的国内能源产品消费税(TICPE)将取消。提高污染活动普遍税(TGAP)将会显著提高。


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7 取消迷你税种

 

面粉税、打印税等22种收益不多的税收将在2019年被取消。这涉及到2亿欧元。这项措施的目的在于简化法国复杂的税收体系,也将在2020年持续这一简化改革,预计两年之内共减少4亿相关税收。

 

8 补充退休金交纳更多社会捐助金

 

2019年1月1日,法企白领的补充退休金管理机构(Agirc)和一般职工的补充退休金管理机构(Arrco)两种机制合并,导致退休金社会捐助交纳增加。


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9 为30万低收入退休人员减税


为了平息退休人员愤怒,法国政府决定退休收入低于交税线的低收入退休人员(年退休金低于14404欧,夫妇低于22051欧)。这一措施涉及30万法国人口,国家因此少收入3.5亿欧。

 

10 便于农民存款


在法国,农业层面有“针对意外情况的捐助机制”,可以帮助农民在收入好的年份,更容易存款以防意外发生,这项措施将更加灵活。此外法国针对年轻农民的减税机制将更加关注低收入农民。


2019年预算:不同部门各有增减
法国财政状况虽然比较紧张,但9月24日公布的财政预算法案里,以国防部、司法部和内政部在内的部门财政预算仍有所提高,但国民教育、住房和财政部的预算则有减缩。

预算增加部门
国防部:2019年财政预算增加17亿欧元,达到358.9亿欧元。同时,职位增加450个。目前法国国防开支占了整个国内生产总值的1.84%,但希望在最近几年这个数字能够达到2%,支出金额达到500亿欧元。
司法部: 2019年司法部财政预算将增加4.4%,达到72.9亿欧元。在同一年,职位将增加1300个。
内政部:2019年内政部所涉“安全事务”相关任务的预算增加1.65%,达到135.4亿欧,同时增加2500个岗位。
高等教育和研究:这一项目的财政拨款增加5.49亿欧,和今年相比增加2%。
团结、互助和机会平等:这一项目的投入由今年的194.4亿欧增加至209.3亿欧。
地方机:2019年中央对地方拨款共计482亿欧,和今年相比增加7000万欧。
环保:法国环保部2019年获得105.9亿预算,同今年的103.9亿欧相比,略有增加。

预算减少部门
劳工部:劳工部的预算由2018年的152亿欧元减少至122.3亿欧元。
住房部:住房部的预算由2018年的172.2亿欧减少至160.6亿欧元。
国民教育:教育部预算2019年增加7.7亿欧元,但2600个初高中教师职位将被撤销,600个私立学校教职和400个行政工作也将被撤销。但敏感街区小学老师职位会大幅增加。
经济部:2019年经济部将撤销逾2000个工作岗位。
文化部:2019年预算为27.2亿欧元,同今年相比,比较稳定。
公共视听部门:五年之内公共视听部门将节省1.9亿欧元,2019年减少3600万欧。
体育部:同今年相比,体育部预算继续下降,从4.81亿欧下降至4.51亿欧。
农业部:2019年农业部同样要勒紧裤腰带,财政预算从31.8亿下降至28.8亿,降幅高达10%。
外交部:2019年法国外交部预算为27.2亿欧,比今年下降4.9%。

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