技术移民,就是靠申请人的文化程度、职业技能、语言能力等方面的综合实力申请移民的移民方式。
技术移民制度有着悠久的历史,起首产生于美国。后经过不断调整和完善,有力的支撑了美国社会的发展和进步。美国作为移民大国,高峰时期(1990-2013)平均每年移民100万人。同一时期的加拿大和澳洲,移民人数仅有20万左右。
今天具有技术移民的国家很多,但是从移民数量看,最主要的国家依然是美国、加拿大、澳洲、新西兰。美加澳新虽然国情不同,但移民制度大同小异。经过提炼,我们可以发现技术移民制度有以下五个特点。
首要:职业清单制度
只要存在技术移民的国家,都会有技术移民清单。这个清单又被称为紧缺职业清单。只有在这个清单上的职业才有机会申请技术移民。这个职业清单是移民国家根据本国经近社会发展和劳动力市场需求所制定的。所以一般每年会调整一次。不过有时个别职业也会临时做出调整。澳洲一般在每年七月左右进行职业列表的调整。目前新近的职业清单为189+198+489、186、187、482四个。
另外,我们在查询职业时经常看到ANZSCO职业清单。这个清单上的职业并不一定是移民职业。因为ANZSCO规定了澳洲和新西兰的所有职业。这个清单主要用于对各个职业做出定义,并对它们加以分类。由于澳新政府近期把性工作者这个职业添加到ANZSCO中,所以很多人误认为这个职业可以移民了呢。这个案例可以详见《性工作者都能技术移民澳洲新西兰?!》。
第二:雇主担保制度
因为在劳动力市场中,雇主最清楚其需要什么样的人才。所以一般技术移民都会配合雇主担保制度,也就是我们经常说的job offer。很多情况下,拿到雇主提供的job offer就等于拿到了移民的钥匙。由于雇主和雇员存在着微妙的利益关系,所以雇主的担保可能出于很多原因。有些原因并不是制度设计者所希望的。
政府为了能够保护本地的劳动力市场,一般不允许本地公司以工资低等原因雇用海外员工。因为一旦冲击本地劳动力市场,可能造成失业率的上升。这是政府和人民都不愿意看到的情况。想当初美国制定《排华法案》,禁止中国劳工前往美国的原因就是中国移民愿意接受更低的薪酬工作。
第三:积分制度
技术移民打分体系是技术移民制度的核心。政策制定者通过调整打分项目和分数对申请人进行筛选。选拔那些能够对当前社会发展产生积极作用的人。打分项目一般包括年龄、学历、英语成绩、工作年限等。澳洲技术移民打分达到60分可以直接申请移民。不足60分需要通过担保加够60分,然后申请移民。澳洲的技术移民打分表可以参考以前的文章《测一下你属于90%还是10%》。加拿大的打分制度于澳洲类似,只是合格分数变为67分。
第四:身份转换制度
移民申请过程中,大部分人无法直接获得永久绿卡(永久居民身份、PR)。取而代之的是获得一个临时绿卡。当申请人登陆以后,工作一段时间,确实能够满足要求时可以申请转换身份为永久绿卡。这样设计移民制度是为了更好的筛选那些优秀的人才。同时也为移民设置一个考察期限,要求在该考察期限内完成相应要求。例如居住要求、工作要求等。这个考察期限一般为两年。
第五:配额制度
任何一个国家都有自己的移民配额。澳洲和加拿大目前都是每年20万左右。这包含了技术移民、家庭团聚、儿童签证等。这里值得注意的是,澳洲技术移民签证配额中包含了我们常说的“投资移民”。因为澳洲认为经商能力也是一种技能。随着美国收紧移民政策以后,其他国家也有降低配额的趋势。但是现在还没有显现出这种变化。
本财年澳洲公布的移民配额和往年一样,依旧是19万人。虽然人数没有变化,但是要求有所提高。特别是对申请人的雅思成绩要求全面上涨。临时工作签证雅思5分以上,雇主担保、独立技术移民等签证都要求雅思四个六。
配额制度不但规定了总体移民数量,也对各类不同签证做了细分。例如留学签证发放多少,家庭团聚签证发放多少,技术移民发放多少等等。
以上这五项制度构成了技术移民的总体框架。大多数情况下这些制度以法律的形式存在。这保证了制度的公平与公正,同时也减少了制度的变化。为提升本国劳动力市场竞争能力和生产创新能力提供了源源不断的动力。想要通过技术移民进入美加澳新的申请人,应密切关注以上五个方面的制度调整。在必要时及时调整申请策略,保证申请成功。