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2000—2010年，就有近90万个中国村落消失。
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来源：正解局
ID：zhengjieclub
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最近30多年，中国经历着历史上较大规模的迁徙：几亿人从乡村、中小城镇，流入城市。
在变成“城里人”后，却不得不面临一个尴尬：远方的老家不断凋敝。
这似乎是一个恶性循环。
人口流出，地方税收减少，没有更多的钱去修路架桥，促进经济发展，进一步导致经济不振，反过来又迫使年轻人出走……
也许再过一些年，原本炊烟袅袅、鸡鸣犬吠的家乡，会在地图上永远消失。
有数据说，2000—2010年，就有近90万个中国村落消失。
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▲ 一处被废弃的村落
有没有办法解决这个问题呢？
日本的一个做法，也许能提供一点借鉴。
这就是：故乡税。
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乡村凋敝，也是日本病
在很多人印象中，日本是一个地少人多的弹丸小国，总领土面积不过37.8万平方公里，还不如我国云南省大，却挤下了约1.26亿的人口。
这样的地方本应寸土寸金，每一份土地都应被充分利用。
但实际上，日本城乡发展极不平衡。
尤其是随着日本人口出生率的下降，同时，很多乡村和小城市的人涌入东京这样的大城市，日本众多偏远地区的小城市，人口减少，产业衰落，经济萎靡。
年轻人的离去，甚至导致一些农村的消失。
一些地方为了能生存下去，不得不通过免费发房子来吸引外来人。
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群马县的南牧村就被日本媒体称为“最濒临灭绝的村落”。
据村长长谷川最定介绍，村里目前58%的村民年龄都在65岁以上，75岁以上的村民更是占41%之多。
另一方面，本村年轻女性在未来30年间会减少9成，也就是新增人口接近为0。
按这种趋势，南牧村迟早会遭遇灭村危机。
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其实像南牧村这样的情况，在日本比比皆是。
目前，日本大部分人口都集中在东京、大阪、名古屋这三大城市圈，占日本总人口的51.8%，也就是有一半多的人口都挤在这三个大城市圈覆盖的范围里。
而在1955年，只有37.2%的人生活在这三大城市圈。
由于大部分留守农村的都是老年人，随着人口老龄化，这批老人去世后，农村将慢慢没人居住，最终消失。
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菅义伟的做法
由于劳动力人口不断外流，一些农村和小城市面临最突出的问题就是财政税收不足。
原因也是显而易见的。
税都是交给居住地，这样从小在小城市或乡村接受教育、医疗等公共服务的人，为了求学或者工作来到东京这样的大城市，却必须向大都会缴纳税款。
这不仅让小城市的发展更加后继无力，也让大城市更加财大气粗。
在2008年，时任日本总务大臣（现任日本首相）的菅义伟，力主推行故乡纳税制度。
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所谓“故乡纳税制度”并不是一种强制性的纳税制度，而是一种自愿性的捐款政策。
捐款人可以选择自己的家乡为自己的纳税地，完成捐款后，就能收到家乡政府出具的捐款凭证和一份颇有意义的回礼。
捐款人凭借捐款凭证，可以向现在居住地的税务部门提出申请，减免住民税。
在实施减税的过程中，捐款者自己必须负担2000日元（126.3元人民币），剩余的部分则可以抵扣住民税款。
打个比方，向自己的家乡捐赠10万日元，除了自己负担的2000日元，剩余的98000日元则可以抵扣自己应缴纳的住民税。
故乡纳税制度虽然名为故乡纳税，但原则上并不限制捐款人的捐款对象，也就是并非只能向自己出生地的地方政府捐款。
为了保护现居住地的权益，该制度也规定了捐款人的捐款上限。
也就是不得超过应缴纳住民税的20%，超出部分可以作为普通捐款，但不能抵扣税款。
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另外为了方便专款专用，捐款者还可以选择这笔捐赠的使用用途。
故乡纳税政策落地以来，在2008年就有超过33000人次缴纳了故乡税，税收总额达到了72亿日元，而11年后的2019年，故乡纳税总额已经有5127亿日元。
11年时间，增长了71倍之多。
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一个多赢的制度安排
故乡纳税制度为什么能这样受欢迎？
对当地政府而言，最显而易见的好处就是增加了当地的税收，可以有更多的钱投入到当地的生产经营当中。
例如，北海道的上士幌町，位于北海道的中部地区，总面积700平方公里，总人口4765人。是一个地广人稀，主要以农业、畜牧业和旅游业为主的小镇。
当地产业单一，人口多年负增长。2014年时税收只有6.2亿日元，其他收入5.8亿日元，虽然有中央政府补贴的27亿日元，但相关支出却高达61.3亿日元。
严重入不敷出。
2019年时，这个地方得到的捐款总额已经突破15.5亿日元，已经远远超出了本地居民征收的地方税款。
他们还用这些钱设立了“育儿与少子化对策基金”，从2016年开始的10年里，当地居民可以免费利用认证的托儿所。
当地政府也希望通过这样的方式，减轻年轻人养育孩子的压力，减缓人口负增长的趋势。
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对于捐赠者来说，故乡纳税制度更是一举两得的绝佳制度。
一方面，故乡纳税制度的设立，帮助这批在外打拼的游子维系了和家乡的关系，这种为故乡发展添砖加瓦的制度和日本传统文化中根深蒂固的“报恩”思想不谋而合。
对于曾经养育自己的家乡，或给予过自己美好旅行记忆的土地。日本人总希望能为对方做点什么来报答曾给予自己的恩惠。
通过故乡纳税，即使身在外地，也可以不受地域限制为自己想要帮助的地方贡献自己的力量。
这种精神状态的满足感，正是其他纳税制度所不曾给予的。
