刚刚，英国脱欧终于脱完了：拿什么拯救你，大不列颠？

来自：世界华人周刊 0 0 2020-12-26

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英国脱欧终于大结局了！

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作者：Rebecca

来源：道德经

ID：GermanReport

出处：欧洲时报德国版

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今年1月31日，英国正式“脱欧”，结束了其47年的欧盟成员国身份，进入为期11个月的过渡期。今天（12月24日），多家英媒报道称，英国与欧盟的脱欧后贸易协议已达成。捕鱼权一度是收关的争议点，但双方今天在此问题上也取得了共识。

在“大限”再过一星期就将到来之际，这份协议的达成避免了“硬脱欧”混乱局面的出现。然而这并不意味着万事大吉，对于英国的未来而言，“脱欧”实际上只是开始……

2016年寰球地缘政治上出现了两只黑天鹅，美国特朗普当选总统和英国公投脱欧。2021年两只黑天鹅都将飞离政治舞台，而它们留下的破坏力是巨大的。

2016年6月24日，“英国人民的意愿”启动了脱欧“神剧”。英国收关一共花了32个月，替换了3任首相，举行了两届大选，通过了30多个国会法案，总算在2020年1月31日晚上11时正式退出欧盟。欧盟和英国约定的脱欧过渡期将在2020年12月31日正式结束。

过渡期结束之后意味着英国欧盟贸易停止享受没有关税、没有其他壁垒的特权。如果到时候欧盟和英国不能达成贸易协定，“无协议”（No Deal）脱欧，到时候英国将（引用一位欧盟资深外交官的话）“如同不带降落伞地跳伞”。

除了会出现贸易壁垒以及新增关税，欧盟与英国之间的物资跨境流动将被严重阻碍；双方已取得一致的警务和安全事务的合作也将泡汤；教育、法律、气候变化等多方面合作将难以推进；受到较大打击的爱尔兰估计要启动紧急状态计划。

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收关几个月的脱欧谈判停滞不前，主要的分歧是在捕鱼权以及公平竞争的环境（level playing field）上。在公平竞争环境上，欧盟欲让英国承诺公平竞争，继续认可欧盟的某些规则和标准，不用国家补贴来影响公平竞争，同时计划在英国人有偏离脱欧协议行为时采取强硬反制措施。在这一项上两方谈判代表已经取得共识，收关的争执是在渔业上。

在脱欧之后，英国想要不惜一切代价接管其主权领海的捕捞活动，这意味着，法国和其他欧盟国家的渔民将被从那里逐出。欧盟同意接受1/4捕鱼量的损失，而英国则要求欧盟减少60%捕鱼量（最近几日此要求被降低到1/3）。其实渔业在英国GDP占比很少，在此次谈判上只有政治上的象征意义，因为这是鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）对他保守党同仁的承诺，要保护“英国的海，英国的鱼”。

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是什么促进收关一秒的Deal?

在和欧盟的谈判中，约翰逊的政治算计其实很简单：哪种结果能让他在首相位置上坐的时间更长。

作为公投时脱欧派的宠儿，约翰逊一直是强硬的脱欧派形象。他对选民承诺将带领英国“搞定脱欧”（Get brexit done），将重新从布鲁塞尔收回其主权，保证英国脱欧不会“惹”到欧盟的规则，但同时又能“享受”欧洲内部市场的优势。而目前，他空空的承诺无一实现。英国在新冠疫情控制方面也非常不乐观。

截至12月，英国新冠病毒感染病例超过200万例（包括他本人），新冠死亡人数已经超过6.7万人。如果约翰逊在脱欧谈判中稍有“软弱”的表现，他将立即失去身后保守党议员的支持，成为第三个被“脱欧下课”的首相。这也不难理解约翰逊在脱欧谈判上一次又一次的“政治秀”。

约翰逊上周末宣布英国发现一种新冠病毒的新变种，其传染性比此前已知的病毒高出70%，并将感染人数激增的原因归咎于其实9月份就发现这种病毒变异。英国政府还宣布对伦敦和英格兰东南部地区实行了新的第四级严控防疫措施，取消了原定在圣诞节期间放宽限制的计划，造成了30万人“逃离”伦敦。

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▲ 《每日镜报》（Daily Mirror）打出“欧洲病夫”（Sick Man of Europe）的标题

此消息立即带来全球几十个国家对英国的封锁，法国更是开始了48小时的关口关闭和货物禁运。

这项禁令直接导致近3000辆卡车被困在英格兰南部，英国超市里的一些新鲜食品如生菜和柑橘类水果出现短缺，超市开始一些生活必需品的限购。这让英国无协议脱欧的灾难性景象直接提前到圣诞节之前。

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▲ 英吉利海峡两岸大规模的堵车。图源：标准报，Stephen Lock/Imago

这样，英国引以为傲的在欧洲起首正式开启接种的新冠疫苗也不能及时从欧洲大陆运到英国。本来已经不堪重负的英国卫生系统NHS担心其他医疗物资的流动也会有相当大的问题，请求政府暂缓脱欧。

经济方面无论如何计算，2020年英国GDP都将萎缩10%以上，这意味着英国将迎来300年来较大的GDP年度跌幅，预计将成为今年全球GDP下降幅度较大的国家之一。

英国政府2020年头8个月负债为2409亿英镑（3230亿欧元）、2021年失业率可能升至9%左右，估计2021年马上进入经济衰退。有些专家表示，在脱欧困境、疫情失控、经济衰退众多问题的多面夹击下，英国正处于完全分崩离析的边缘。无协议脱欧将对英国经济造成何种削弱？根据英格兰银行的数据预估，从长远来看，这要比新冠引发的经济衰退更为严重。英国已经无路可退了。

在巨大压力下，英国谈判代表在本周二开始做出了实质性的让步，打破了谈判僵局。多位欧盟高级外交官透露，协定可能在圣诞前夜达成。这份贸易协议估计会在英国国内遭到部分国会里保守党的抵制，但是在野党工党已经承诺支持脱欧协议，估计协议能够顺利通过。

此消息一出，外汇市场立刻反应，12月23日开始英镑兑美元汇率大幅上涨。

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▲ 图源：REFINITIV/天空新闻台

尽管如此，英国的政治秀还是要继续高调演下去。英国媒体一边谩骂在谈判中欧盟对英国的“新殖民主义”，另一方面已经在准备宣布英国政府脱欧谈判的胜利了。

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脱欧才是开始

英国1973年就加入欧盟前身“欧洲经济共同体”，47年之后的今日，英国脱欧之后真正能重新拿回的主权估计只有移民政策，而作为寰球经济体和产业链的一部分，英国在很多决策上都会“身不由己”。

欧盟总体上是英国较大的贸易伙伴。2019年，英国对欧盟的出口额为2940亿英镑（占英国总出口额的43％）。英国从欧盟的进口额为3740亿英镑（占英国总进口额的52％）。尽管有脱欧贸易协定，但跨境贸易仍然要承受来自官僚主义和边境管制的负担。

服务尤其是金融服务占2019年英国对欧盟出口的42％，这一部分并没有包含在脱欧贸易协定中，将在脱欧后受到很大限制。人员流动的限制对服务业来说也是致命的。英国最引以为傲的支柱产业金融业也在脱欧过程中遭受冲击，许多金融机构或将会迁离伦敦搬往欧盟地区，包括法兰克福、巴黎、都柏林、阿姆斯特丹等等，伦敦金融城地位岌岌可危。

英国脱欧以后，与欧盟自由贸易区中人员、服务、货物和资本的无限制流动无法形成竞争上的优势。欧盟疫情之后的经济重启和经济刺激计划，英国也无法参与。

脱离欧盟贸易体系之后，英国还需自己出马，和重要贸易伙伴重新开展贸易谈判。目前为止英国只和日本（大约占英国进出口比例的2%）达成了双边贸易协议。

英国前段时间为了赢得和美国签署贸易协定的机会，突然对中国大变脸，在华为和香港的问题上大做文章，造成伦敦和北京的紧张局势加剧，中英经济关系在脱欧之后应该也是下行的。而“伤害”了中国的英国仍然没能和“美国至上”的特朗普政府签下贸易协定。有爱尔兰血统并一直反对英国脱欧的拜登上台后，英国和美国谈判的筹码会越来越少。

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▲ 2019年英国较大的进口市场，数据来源statista

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▲ 2019年英国较大的出口市场，数据来源statista

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大不列颠会变成小英格兰吗？

英国全称“大不列颠及北爱尔兰联合王国”，英格兰、苏格兰与威尔士在1707年合并，1921年再加入北爱尔兰，英国本土由这4个主要地区所组成。但自1990年代末期以来，每一地区都拥有更多自治权，包括医疗在内。这些地区都在寻求在紧急时刻掌控最重要政策的能力，今年屡次在防疫策略与英国中央政府脱钩。除了苏格兰、北爱尔兰甚至威尔士之外，英国的海外领地直布罗陀96%的居民也都是支持留在欧盟的。与西班牙争议了几百年的直布罗陀海峡主权问题也会被重新提及。

而由于英国脱欧造成的影响，苏格兰境内独立呼声高涨，甚至英国的在野党工党也加入了支持苏格兰独立公投的阵营。而为了避免北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰出现“硬边界”，北爱尔兰将留在欧盟单一市场内。北爱尔兰要不要“脱英”，这会不会打破北爱尔兰来之不易的和平，这些问题也将重新浮出水面。

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英国的未来

有历史上大英帝国的荣耀，英国作为老牌发达资本主义国家还有二战获胜、经济相对比较成功等“家底”，所以英国一直自我感觉很好，对欧盟一直疑心重重。再加上后来的金融危机、对移民潮的担心、右翼势力抬头、英国保守党内分裂等等压力，英国自己搞了脱欧公投，从此走上不归路。英国脱欧是全球化经济潮流中较大的一次退步，英国政治和经济方面对全寰球的影响力都将遭到进一步的削弱。

光荣孤立（Splendid isolation）曾是19世纪晚期英国的外交政策，英国在脱欧之后是否会被“光荣孤立”起来？有一点是肯定的，英国政坛长期“怪罪”欧盟和移民为其诸多国内问题的“罪魁祸首”，脱欧之后欧盟不能继续当英国的“替罪羊”了。