EB5风险警示

  美国联邦移民局（USCIS）2013年5月30日，通过新的政策备忘录，对EB5投资移民关心的就业计算问题做了具体的澄清和解释，特别对贷款类项目，政府参与的EB5项目，以及建筑类就业等计算方式做出了解释。另外移民局已明确规定以租赁或出售房产为主的EB5项目不能符合就业要求，参与此类项目的投资人即使已获得临时绿卡(I-526)，正式绿卡(I-829)也可能会在终审时被拒[3]
  一、贷款类EB5项目就业计算
 贷款类EB5项目是目前EB5 市场的主力军，由于贷款类项目中除EB5资金外，还有项目方的股权投资或者银行贷款，移民局明确规定只要是资金的使用符合直接和间接就业计算的规定，无论是EB5资金，还是非EB5资金投入产生的就业都可算做EB5投资人创造的就业。移民局将严格审核工程花费中哪些部分是符合创造就业的要求，比如项目购买土地，或者在海外采购物资的花费等都不被承认。
  二、EB5建筑类就业计算
  美国移民法规定每个EB5投资人通过投资100万美元或50万美元（TEA地区）在美国新创造10个就业机会。目前被移民局认可的就业机会基本上分为建筑就业和运营就业两大类，其中建筑就业是使用最为广泛，且被移民局认可度较高的就业模式。建筑产生的就业可以细分为直接就业和间接就业两部分，其中直接就业由于其行业特殊性，移民局规定只有工程建设期超过2年的项目可以使用。间接就业由于是建筑工程花费给其他行业带来的就业，比如钢铁，水泥等，必须满足工程花费是在美国境内发生的条件，即如果物资是在境外采购，产生的间接就业不予承认。目前建筑就业的计算是通过统计工程总花费被移民局认可的部分，然后再使用移民局认可的就业计算模型算出就业人数。
 对于运营产生的就业移民局的要求就更为严格，需要审核商业计划的可行性，以及运营产生的营业额的预估是否符合实际情况来决定，同时，移民局明确规定，除非满足特定条件，否则办公楼，商场等租赁产生的就业不予承认。
  三、TEA项目就业区域的认定
 美国移民法规定只有EB5项目投资区域的平均失业率是美国平均失业率的150%（即TEA目标就业区域），投资额可以调整为50万美元。目标就业区域是由州政府颁发的TEA认证信来确认。美国是按照每个人口统计区域中的常住人口的就业和失业数据来统计失业率。在美国大都市的中心地带，虽然经济繁荣且人口密集，但大部分在此工作的精英都居住在市郊，还有很大部分是商旅人士或游客，真正在市中心居住的很多是贫困老年居民，从而导致市中心地区的失业率较高，符合TEA 的要求，所以美国大都市的黄金地段往往是TEA地区，符合50万美元投资的要求，成为EB5项目投资理想选择的地区。
  四、EB5租赁或出售房产类项目绿卡被取消
 移民局2013年5月30日的政策备忘录否决了EB5投资人通过投资建造别墅、公寓、办公楼、城市改造、城市基建、商城、购物中心、仓储等申请移民的方式。这类项目的共性就是一旦建造完毕，物业就被出租或出售给其他商家或个人，而移民局已裁定出租或出售后带来的任何就业都不能被纳入绿卡申请时的计算。移民局(USCIS)对此已作出裁定：“即使EB5项目没有建造这些物业，那些商家和个人也会购买或租赁其他物业并雇用员工，所以这些就业机会不能作为EB5投资后产生的。”再则建筑类就业不被纳入直接就业计算，因此这类依赖租赁或出售房产的EB5项目已不可能保障每个投资人产生10个就业岗位，以前参与这类项目的投资人已被移民局在终审时取消正式绿卡(I-829)。
  五、EB5项目风险
 美国移民局规定投资50万美元申请EB5美国投资移民的项目必须在TEA区(TargetedEmploymentArea就业目标区)，移民局定义的TEA区有两种，首要种是人口较少的郊区，第二种是大城市的高失业率区才能被定为TEA区
 与加拿大投资移民、英国投资移民不同，美国EB-5投资无联邦政府担保，投资者需自行承担商业风险。因此，选择合适的投资项目至关重要。